Постановление администрации округа Муром от 06.12.2018 № 878 О внесении изменений в постановление Главы округа от 10.03.2010 № 370 «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа»
В целях повышения эффективности расходов бюджета округа и качества управления средствами бюджета округа, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа,
п о с т а н о в л я ю:
- Внести изменения в постановление Главы округа от 10.03.2010 № 370 «О порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа», изложив приложение № 1 и № 2 к Положению о порядке проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа, в редакции согласно приложениям № 1 и № 2 соответственно к настоящему постановлению.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления администрации округа.
- Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава округа |
Е.Е.Рычков |
Приложение № 1
к постановлению администрации округа Муром
от 06.12.2018 № 878
«Приложение № 1
к Положению о порядке
проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа
ПОКАЗАТЕЛИ
годового мониторинга качества управления финансами,
осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа,
в части исполнения бюджета округа за отчетный финансовый год <*>
| Наименование
показателя |
Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Качество планирования расходов | P — количество изменений в кассовый план выплат, не затрагивающих изменений годовых объемов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов, в отчетном финансовом году
Р = 0 0 < Р <= 4 4 < Р <= 8 8 < Р <= 12 12 < Р <= 16 16 < Р
|
балл балл балл балл балл балл |
5 4 3 2 1 0 |
Справки о внесении изменений в кассовый план выплат, не затрагивающих изменений годовых объемов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов, в отчетном финансовом году, составленные в программном комплексе «Бюджет-Смарт» и принятые к исполнению | Наличие справок о внесении изменений в кассовый план выплат свидетельствует о некачественном планировании расходов.
Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие справок о внесении изменений в кассовый план выплат |
| 2. Равномерность исполнения расходных обязательств в отчетном финансовом году | P = 1 — P0
где:
Р0 — коэффициент отклонения объема кассовых расходов за IV квартал относительно 9 месяцев; E — сумма кассовых расходов ГРБС за IV квартал отчетного финансового года; Eср — средний объем кассовых расходов ГРБС за I — III кварталы отчетного финансового года; — среднегодовой объем кассовых расходов ГРБС; — абсолютная величина |
балл | 5 x P | Сведения отчета об исполнении бюджета по форме 0503127, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н | Показатель отражает долю расходов ГРБС в IV квартале отчетного финансового года.
Целевым ориентиром для ГРБС является равномерное исполнение расходам в течение года |
| 3. Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) |
N0 — количество подведомственных учреждений ГРБС, выполнивших муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) за отчетный финансовый год по показателям объема муниципальных услуг (работ); N — общее количество подведомственных учреждений ГРБС, которым установлено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отчетном финансовом году |
балл | 5 x Р | Отчеты ГРБС о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнению работ) за отчетный финансовый год | Значение показателя менее 5 свидетельствует о наличии учреждений, не выполнивших муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие учреждений, не выполнивших муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) за отчетный финансовый год |
| 4. Результативность использования субсидий из областного бюджета в отчетном финансовом году |
N0 — количество выполненных показателей, установленных в соглашениях с государственными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий из областного бюджета; N — общее количество показателей, установленных в соглашении с государственными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий из областного бюджета |
балл | 5 x P | Перечень субсидий, получаемых из областного бюджета | Показатель отражает результативность использования субсидий из областного бюджета в отчетном финансовом году.
Целевым ориентиром для ГРБС является полное выполнение всех показателей, установленных в соглашении о предоставлении субсидий из областного бюджета |
| 5. Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками |
К — объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом; E — сумма кассовых расходов ГРБС в отчетном финансовом году |
балл | 5 x P | Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по формам 0503169, 0503769 (годовая), утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н | Негативным считается факт наличия просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным |
| 6. Эффективность управления дебиторской задолженностью по расчетам с дебиторами по доходам |
D — объем дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом; R0 — кассовое исполнение по доходам в отчетном финансовом году |
балл | 5 x P | Баланс исполнения бюджета главных администраторов доходов по формам 0503130, 503730 (строка 230) (годовая), утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н. Отчет об исполнении бюджета по формам 0503127, 0503737 (стр. 010) (годовая), утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н | Негативным считается факт наличия дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Целевым ориентиром для главных администраторов доходов является отсутствие дебиторской задолженности по расчетам с дебиторами по доходам по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом |
| 7. Объем недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей |
T — сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; O — основные средства (остаточная стоимость) ГРБС; N — нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; M — материальные запасы ГРБС; A — вложения ГРБС в нефинансовые активы; R — нефинансовые активы ГРБС в пути; S — денежные средства ГРБС; V — финансовые вложения ГРБС |
балл | 5 x P | Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей по формам 0503168, 0503768, утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н. Строки 030, 060, 080, 090, 100, 170, 210 баланса главного распорядителя средств бюджета за отчетный год по формам 0503130, 0503730 (годовая), утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н | Наличие сумм недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве управления финансами. Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году |
| 8. Объем материальных запасов | P = 1 — P0, где
— абсолютная величина, где: Р0 — коэффициент отклонения стоимости материальных запасов от уровня инфляции; I — уровень инфляции за отчетный финансовый год; J1 — стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом; J0 — стоимость материальных запасов ГРБС по состоянию на 01 января отчетного финансового года |
балл | 5 x P | Строка 080 баланса главного распорядителя средств бюджета за отчетный год по формам 0503130, 0503730 (годовая), утвержденным приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н | Темп роста стоимости материальных запасов ГРБС, превышающий уровень инфляции в отчетном финансовом году, свидетельствует о низком качестве управления финансами. Целевым ориентиром для ГРБС является значение темпа роста стоимости материальных запасов ГРБС, не превышающего уровень инфляции в отчетном финансовом году |
| 9. Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества в отчетном финансовом году |
N0 — количество подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества в отчетном финансовом году; N — общее количество подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений |
балл | 5 x P | Информация на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru), раздел «Информация об учреждениях», «Общая информация», «Фактические показатели деятельности», «Информация о результатах деятельности и об использовании имущества» | Значение показателя характеризует выполнение муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями требований по открытости данных отчетов о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества в отчетном финансовом году.
Целевым ориентиром для ГРБС является 100-процентное количество подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших отчеты о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества в отчетном финансовом году на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) |
| 10. Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) баланс учреждения за отчетный финансовый год |
N0 — количество подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) баланс учреждения (форма 0503130 для казенных учреждений; форма 0503730 для бюджетных и автономных учреждений) за отчетный финансовый год; N — общее количество подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений |
балл | 5 x P | Информация на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru), раздел «Информация об учреждениях», «Общая информация», «Фактические показатели деятельности», «Информация о годовой бухгалтерской отчетности» | Значение показателя характеризует выполнение муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями требований по открытости баланса учреждения за отчетный финансовый год.
Целевым ориентиром для ГРБС является 100-процентное количество подведомственных муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших баланс учреждения за отчетный финансовый год на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) |
ГРБС — главный распорядитель средств бюджета округа.
<*> ГРБС, не имеющие подведомственных учреждений, не оцениваются по показателям 3, 4, 9, 10. В случае отсутствия данных для расчета показателя оценка принимается равной «0».
Начальник финансового управления |
О.А.Балнова» |
Приложение № 2
к постановлению администрации округа Муром
от 06.12.2018 № 878
«Приложение № 2
к Положению о порядке
проведения мониторинга качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа
ПОКАЗАТЕЛИ
годового мониторинга качества управления финансами,
осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа,
в части документов, используемых при составлении проекта
бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период<*>
| Наименование
показателя |
Расчет показателя | Единица измерения | Значение | Документы (формы бюджетной отчетности), используемые для расчета показателя | Комментарий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Обоснованность бюджетных ассигнований в плановом реестре расходных обязательств округа Муром | Наличие в сведениях нормативных правовых актов (далее — НПА), устанавливающих расходные полномочия, и соответствие их требованиям статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Р=(5*А+3*В):
А — доля направлений расходов, имеющих НПА, устанавливающих расходные полномочия, и соответствующие требованиям статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от общего количества направлений расходов ГРБС;
В — доля направлений расходов, имеющих НПА, устанавливающих расходные полномочия, но не соответствующие требованиям статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, от общего количества направлений расходов ГРБС |
балл
балл |
5*А
3*В |
Плановый реестр расходных обязательств ГРБС | Значение показателя характеризует обоснованность расходных обязательств, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и в плановом периоде.
Целевым ориентиром для ГРБС является наличие НПА, соответствующих требованиям статьи 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по всем расходным обязательствам |
| 2. Своевременность подготовки проектов нормативных правовых актов по принимаемым обязательствам и по внесению изменений по действующим обязательствам | Проекты нормативных правовых актов по принимаемым обязательствам и по внесению изменений по действующим обязательствам подготовлены в срок, установленный постановлением администрации округа от 30.06.2016 № 585;
Проекты нормативных правовых актов по принимаемым обязательствам и по внесению изменений по действующим обязательствам подготовлены с нарушением срока, установленного постановлением администрации округа от 30.06.2016 № 585 |
балл
балл |
5
0 |
Плановый реестр расходных обязательств ГРБС | Значение показателя характеризует выполнение требований нормативных правовых актов по бюджетному процессу.
Целевым ориентиром для ГРБС является 100-процентное наличие проектов нормативных правовых актов для формирования планового реестра расходных обязательств в установленный срок |
| 3. Расчет нормативных затрат стоимости единицы муниципальной услуги (работы) | Р=(5*А+3*В+1*С):
А — доля муниципальных учреждений, расчет нормативных затрат по которым произведен на основе норм учреждения, имеющего минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги, от общего количества подведомственных муниципальных учреждений;
В — доля муниципальных учреждений, расчет нормативных затрат по которым произведен на основе медианного значения норм по муниципальным учреждениям округа, от общего количества подведомственных муниципальных
С — доля муниципальных учреждений, расчет нормативных затрат по которым производится по индивидуальным нормам, от общего количества подведомственных муниципальных |
балл
балл
балл |
5*А
3*В
1*С |
Приказы ГРБС и расчеты к проекту бюджета округа | Значение показателя характеризует качество планирования расходов на муниципальные услуги (работы). Целевым ориентиром является переход к расчету стоимости муниципальной услуги исходя из единых нормативов затрат |
| 4. Формирование планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в программном комплексе «Бюджет-Смарт» |
N0 — количество сформированных планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в программном комплексе «Бюджет-Смарт»;
N — общее количество планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений |
балл | 5*P | Программный комплекс «Бюджет-Смарт» | Значение показателя характеризует степень применения ATI технологий в бюджетном процессе. Целевым ориентиром для ГРБС является 100-процентное формирование планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в программном комплексе «Бюджет-Смарт» |
| 5. Удельный вес объема расходов, формируемых в рамках муниципальных программ округа | V0 — объем бюджетных ассигнований по проекту на очередной финансовый год в рамках муниципальных программ округа по ГРБС (за исключением резервов);
V — общий объем бюджетных ассигнований по проекту на очередной финансовый год по ГРБС (за исключением резервов) |
балл | 5*P | Проект бюджета округа на очередной финансовый год и на плановый период | Значение показателя характеризует долю расходов ГРБС, запланированных в рамках муниципальных программ округа |
| 6. Наличие в представленных материалах пояснительной записки, оформленной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по бюджетному процессу | Пояснительная записка к проекту бюджета представлена в соответствии с составом и формой, установленными нормативными правовыми актами по бюджетному процессу | балл | 5 | Пояснительная записка к проекту бюджета округа на очередной финансовый год и плановый период | Значение показателя характеризует полноту обоснования бюджетных расходов. Целевым ориентиром для ГРБС является соответствие пояснительной записки установленным требованиям |
| Пояснительная записка к проекту бюджета представлена, но не соответствует составу и форме, установленными нормативными правовыми актами по бюджетному процессу | балл | 2 | |||
| Пояснительная записка к проекту бюджета не представлена, либо представлена, но не соответствует данным реестра расходных обязательств и обоснованиям бюджетных ассигнований ГРБС | балл | 0 | |||
| 7. Доля муниципальных учреждений, опубликовавших муниципальные задания на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru) |
N0 — количество муниципальных учреждений, опубликовавших муниципальные задания на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru);
N — общее количество муниципальных учреждений, которым установлено муниципальное задание |
балл | 5*P | Информация на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru), раздел «Информация об учреждениях», «Общая информация», «Плановые показатели деятельности», «Информация о государственном (муниципальном задании) и его исполнении» | Значение показателя характеризует выполнение требований по открытости муниципальных учреждений в части муниципальных заданий на текущий финансовый год и плановый период.
Целевым ориентиром для ГРБС является 100-процентное количество муниципальных учреждений, опубликовавших муниципальные задания на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru). |
| 8. Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших планы финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru) |
N0 — количество муниципальных бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших планы финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru);
N — общее количество муниципальных бюджетных и автономных учреждений |
балл | 5*P | Информация на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru), раздел «Информация об учреждениях», «Общая информация», «Плановые показатели деятельности», «Информация о плане финансово-хозяйственной деятельности» | Значение показателя характеризует выполнение требований по открытости муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части планов финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и плановый период.
Целевым ориентиром для ГРБС является 100-процентное количество муниципальных бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших планы финансово-хозяйственной деятельности на текущий финансовый год и плановый период на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждений (bus.gov.ru). |
| 9. Наличие целевых показателей (индикаторов) по основным мероприятиям муниципальных программ округа с количественно заданными и измеряемыми значениями |
N0 — количество основных мероприятий муниципальных программ округа, по которым имеются целевые показатели (индикаторы); N – общее количество основных мероприятий муниципальных программ округа |
балл | 5*P | Муниципальные программы округа (проекты) | Значение показателя характеризует возможность оценки эффективности реализации мероприятий муниципальных программ округа.
Целевым ориентиром для ГРБС является планирование показателей и индикаторов по всем основным мероприятиям в муниципальных программах округа |
| 10. Бюджетная эффективность реализации основных мероприятий муниципальных программ округа |
N0 — количество основных мероприятий муниципальных программ округа, бюджетная эффективность которых составляет не менее 95%;
N – общее количество основных мероприятий муниципальных программ округа |
балл | 5*P | Форма 5 приложения к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ округа Муром, утвержденному постановлением администрации округа от 27.08.2015 № 1690 | Значение показателя характеризует уровень бюджетной эффективности реализации муниципальных программ округа.
Целевым ориентиром для ГРБС является бюджетная эффективность не менее 95% |
ГРБС — главный распорядитель средств бюджета округа
<*> ГРБС, не имеющие подведомственных учреждений, не оцениваются по показателям 3,4,7,8. В случае отсутствия данных для расчета показателя оценка принимается равной «0».
Начальник финансового управления |
О.А.Балнова» |
