В соответствии с решением Совета народных депутатов от 23 декабря 2021 года № 319 «О бюджете округа Муром на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – решение о бюджете)

п о с т а н о в л я ю:

1. Принять к исполнению бюджет округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
2. Установить, что получатели средств бюджета округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств в следующих случаях:

— по договорам (муниципальным контрактам) на оплату услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, о проведении олимпиад и конкурсов школьников, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных учреждениях, на приобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в организации отдыха детей и их оздоровления, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на оплату бланочной продукции и приобретение учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных организаций, организационных взносов за участие представителей (представителя) округа в форумах, выставках, конференциях и чемпионатов различного уровня — до 100 процентов;

— по заявкам на получение наличных денег на приобретение горюче-смазочных материалов, на оплату услуг почтовой связи — до 100 процентов;

— по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами округа Муром, – не более 30 процентов.

3. Установить муниципальным бюджетным и автономным учреждениям срок для возврата в бюджет округа субсидий, предоставленных им в 2021 году на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в объеме, соответствующем показателям, которые не были достигнуты с учетом допустимых (возможных) отклонений в связи с невыполнением муниципального задания, — не позднее 01 апреля 2022 года.- принятых до начала текущего финансового года и подлежащих оплате в отчетном финансовом году (далее – подтвержденные остатки целевых средств);

— подлежащих принятию в текущем финансовом году в соответствии с начатыми до 01 января текущего финансового года конкурсными процедурами и (или) отборами, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, а также в случае размещения до 01 января текущего финансового года извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе в сфере закупок либо направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее – подтвержденные остатки целевых средств).

Установить указанным учреждениям срок для возврата в бюджет округа не использованных на 01 января 2022 года остатков субсидий, предоставленных им в 2021 году на иные цели и на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – целевых средств), — не позднее 29 января 2022 года, за исключением остатков целевых средств, не превышающих размер неисполненных обязательств учреждения:

Подтвержденные остатки целевых средств не включают в себя экономию по начатым до 01 января текущего финансового года конкурсным процедурам и (или) отборы, а также средства по начатым до 01 января текущего финансового годя, но не состоявшимся конкурсным процедурам и (или) отбором.

4. Установить, что в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей, получателей средств бюджета округа в связи с передачей полномочий муниципального заказчика между главными распорядителями заключаются соглашения, предусматривающие:

— перечень передаваемых функций и полномочий, а по капитальным вложениям с указанием объектов капитального строительства (реконструкции), обеспечение их земельным участком, проектно-сметной документацией, положительным заключением государственной экспертизы;

— объем бюджетных ассигнований на реализацию передаваемых полномочий;

— обязательства сторон по достижению значений показателей результативности (результатов) использования бюджетных средств;

— обязательства по обеспечению равномерности исполнения лимитов бюджетных обязательств, соблюдению графика проектирования, строительства (реконструкции) или приобретения объектов в пределах установленной стоимости, своевременности ввода объектов в эксплуатацию;

— обязательства по своевременной приемке введенного в эксплуатацию объекта, обеспечению его последующего содержания;

— ответственность сторон за недостижение значений показателей результативности (результатов), соблюдение графиков и сроков ввода объекта в эксплуатацию.

5. Поручить осуществлять контроль за выполнением показателей социально-экономического развития округа, а также других показателей, влияющих на доходы бюджета округа, и поступлением доходов в бюджет округа:

— первому заместителю Главы администрации округа Муром по управлению делами администрации, начальнику управления аппарата администрации – прогнозируемого объема административных платежей и сборов, денежных взысканий (штрафов), администрируемых курируемыми структурными подразделениями администрации округа;

— первому заместителю Главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику управления ЖКХ – полноты учета протяженности автомобильных дорог (с твердым покрытием, дорог с грунтовым покрытием), доходов, формируемых муниципальный дорожный фонд округа Муром, государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, доходов от оказания платных услуг (работ), оказываемых курируемыми учреждениями, и объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета, администрируемых управлением ЖКХ;

— заместителю Главы администрации округа Муром по экономической политике, начальнику управления экономического развития – плана развития муниципального сектора экономики, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) муниципальных предприятий для целей налогообложения, государственной пошлины,  доходов от использования и продажи муниципального имущества.

6. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области:

а) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять финансовому управлению администрации округа Муром следующую информацию:

— о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджета округа Муром, в порядке и сроки, установленные Федеральной налоговой службой России;

б) представлять в финансовое управление администрации округа Муром список организаций и индивидуальных предпринимателей, задолженность по налоговым платежам в бюджет округа которых составляет свыше 50 тыс. рублей по соответствующему запросу.

7. Органам администрации округа, выполняющим функции главных администраторов доходов бюджета округа:

а) обеспечить выполнение плана по поступлению налоговых и неналоговых доходов в бюджет округа, утвержденного решением о бюджете, и до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление администрации округа Муром отчет о его выполнении (с указанием причин отклонения от плановых показателей);

б) обеспечить снижение задолженности по платежам в бюджет округа по администрируемым доходам;

в) осуществлять систематически уточнение платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления;

г) до 15 октября 2022 года обеспечить предоставление в финансовое управление администрации округа Муром предложений по внесению изменений в перечни главных администраторов доходов бюджета округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета округа;

д) обеспечить в 2022 году привлечение межбюджетных трансфертов из областного бюджета в запланированном объеме;

е) представлять в финансовое управление администрации округа Муром:

— ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам;

— ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бюджетную отчетность.

8. Финансовому управлению администрации округа Муром, определенному постановлением администрации округа Муром от 03.08.2020 № 404 куратором налоговых расходов, обеспечить:

а) утверждение (изменение) методики оценки эффективности налоговых расходов бюджета округа по новым налоговым расходам до 01 февраля 2022 года;

б) соответствие налоговых расходов целям муниципальной программы округа Муром, её структурным элементам (или) целям социально-экономического развития округа Муром по налоговым расходам, не отнесенным к муниципальным программам округа Муром;

в) проведение оценки налоговых расходов в соответствии с разработанной и утвержденной методикой в сроки, установленные постановлением администрации округа Муром от 27.12.2019 № 963 «Об утверждении порядка формирования перечня налоговых расходов округа Муром и оценки налоговых расходов округа Муром».

9. Главным распорядителям средств бюджета округа:

а) обеспечить утверждение:

— не позднее 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств – бюджетных смет муниципальных казенных учреждений и планов-графиков закупок;

— до 01 января 2022 года – планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений и планов-графиков закупок;

— в течение 30 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств – заключение соглашений с юридическими лицами, в том числе в системе «Электронный бюджет» по субсидиям, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты;

б) до 01 апреля 2022 года привести муниципальные программы округа Муром в соответствии с решением о бюджете в части объемов бюджетных ассигнований бюджета округа, предусмотренных на их реализацию;

в) не допускать увеличения штатной численности муниципальных служащих и работников в структурных подразделениях администрации округа. Дополнительно возложенные функции и полномочия исполнять на основе перераспределения штатной численности муниципальных служащих между структурными подразделениями администрации округа. При передаче функций и полномочий систему нормирования труда муниципальных служащих и работников структурных подразделений администрации округа рассчитывать на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504;

г) производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории округа Муром и выбранными гражданам для зачисления денежных средств;

д) обеспечить заключение подведомственными муниципальными учреждениями, в отношении которых осуществляют функции и полномочия учредителя, муниципальных контрактов (договоров), предметом которых являются строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, приобретение оборудования для муниципальных нужд округа, исполнение которых осуществляется за счет бюджета округа, не позднее 1 марта 2022 года, а также контроль за равномерным исполнением в течение года средств бюджета округа. В случае незаключения указанных контрактов (договоров) по состоянию на 01 марта 2022 года, обеспечить предоставление сведений о суммах незаключенных контрактов в финансовое управление администрации округа Муром до 1 апреля 2022 года;

е) не допускать по состоянию на 1-е число каждого месяца образования просроченной кредиторской задолженности по подведомственным муниципальным учреждениям в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

ж) представлять финансовому управлению администрации округа Муром ежемесячно и ежеквартально в сроки, установленные для соответствующей отчетности, отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и финансовым управлением администрации округа Муром;

з) в случаях, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» и пунктом 24 решения о бюджете, при предоставлении юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам бюджетных средств (далее – получатели субсидий), в том числе на реализацию национальных проектов, бюджетных инвестиций, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета округа и средства областного и федерального бюджетов:

— обеспечить включение в муниципальные контракты (договоры), заключаемые главными распорядителями средств, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, условия о казначейском сопровождении средств, открытии исполнителями таких контрактов (договоров) лицевых счетов в органах Федерального казначейства;

— предусматривать в соглашениях о предоставлении средств получателям субсидий перечисление средств на лицевые счета, открываемые им в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, в порядке, установленном Федеральным казначейством;

— устанавливать при доведении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям отдельные коды целевых субсидий для средств, подлежащих казначейскому сопровождению;

— до 01 февраля 2022 года представить в Управление Федерального казначейства по Владимирской области перечни получателей субсидий;

— обеспечить контроль за открытием лицевых счетов в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области получателями субсидий. Положения настоящего подпункта не распространяются на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов или возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

и) обеспечить заключение договоров (соглашений) о предоставлении из бюджета округа субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения или муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в информационной системе «Электронный бюджет» в случаях, установленных пунктами 26(6), 43 постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета»:

к) обеспечить своевременное размещение на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.bus.gov.ru информации, предусмотренной частью 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

л) обеспечить заключение соглашений о предоставлении субсидий с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области до 15 февраля 2022 года;

м) обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

н) не допускать с 1 декабря 2022 года заключения на текущий финансовый год договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг со сроком исполнения более одного месяца;

о) до 01 февраля 2022 года провести анализ причин образования остатков неиспользованных бюджетных ассигнований бюджета округа по состоянию на 01 января 2022 года по подведомственным получателям бюджетных средств в разрезе целевых статей расходов бюджета округа, в том числе с целью проверки своевременности заключения контрактов (договоров) на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) муниципальными учреждениями и принятия необходимых мер для их исполнения, и представить доклады Главе округа с анализом причин неисполнения расходов за 2021 год и предложениями по недопущению подобных фактов в 2022 году;

п) до 01 апреля 2022 года обеспечить разработку и принятие правовых актов об осуществлении капитальных вложений, наличие проектно-сметной документации и (или) положительного заключения государственной экспертизы, сформированного земельного участка. В случае отсутствия указанных документов бюджетные ассигнования, предусмотренные на строительство данных объектов (за исключением объектов, включенных в федеральные проекты и программы), по решению Главы округа подлежат перераспределению до 01 мая 2022 года в соответствии с бюджетным законодательством на иные направления расходов бюджета округа и (или) на строительство других объектов. При исполнении бюджета округа в 2022 году, при внесении изменений в решение о бюджете, не допускать включения в бюджет округа бюджетных ассигнований на строительство объектов муниципальной собственности при отсутствии актуальной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, и при отсутствии сформированного земельного участка;

р) обеспечить включение подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в договоры (контракты) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления.

10. Управлению образования и управлению культуры администрации округа Муром:

а) обеспечить в первоочередном порядке исполнение принятых обязательств по достижению целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года;

б) проводить ежемесячно мониторинг выполнения муниципальными учреждениями образования и культуры показателей, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и ежеквартально – мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации «дорожной карты» в соответствующей сфере;

в) представлять в финансовое управление администрации округа Муром информацию о выполнении плана мероприятий («дорожной карты» в соответствующей сфере) по повышению оплаты труда работников бюджетной сфере округа в соответствии с указами Президента Российской Федерации 2012 года ежемесячно в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным.

11. Предложения главных распорядителей средств бюджета округа по увеличению бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств при отсутствии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет округа и (или) сокращения бюджетных ассигнований по отдельным направлениям расходов бюджета округа не рассматриваются.

Принятие решений, приводящих к увеличению расходов бюджета округа на реализацию полномочий и функций органов местного самоуправления, исключается.

12. Установить, что в 2022 году решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа без внесения изменений в решение о бюджете принимается начальником финансового управления администрации округа Муром по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 217 и статьей 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 23 решения о бюджете.
13. Финансовому управлению администрации округа Муром:

а) направлять Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области информацию, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов»;

б) осуществлять финансовое обеспечение расходов из бюджета округа в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств бюджета округа бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

в) совместно с главными распорядителями средств бюджета округа  обеспечить соблюдение установленных постановлением Губернатора Владимирской области от 01 июля 2011 года № 662 нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

г) обеспечить представление в Департамент финансов Владимирской области:

— решения о принятии бюджета округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов и о внесении в него изменений в сроки, установленные Департаментом финансов Владимирской области;

— проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов до внесения указанных проектов в Совет народных депутатов округа Муром;

— реестра расходных обязательств в установленные сроки;

— ежемесячных и ежеквартальных отчетов об исполнении бюджета в установленные сроки;

д) довести до главных администраторов доходов бюджета округа план по мобилизации доходов в бюджет округа на 2022 год в соответствии с решением о бюджете;

е) обеспечить до 10 февраля 2022 года заключение с Департаментом финансов Владимирской области соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
15. Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.

 

Глава округа

Е.Е.Рычков