На основании статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в целях приведения Положения о бюджетном процессе в округе Муром в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации Совет народных депутатов округа Муром

решил:

 

1. Внести в решение Совета народных депутатов округа Муром от 29.03.2016 № 141 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в округе Муром» следующие изменения:
   • Пункт 10 изложить в редакции:

«10. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

10.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств округа Муром по видам долговых обязательств.

10.2. Долговые обязательства округа Муром могут существовать в виде обязательств по:

— муниципальным ценным бумагам;

— бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

— кредитам, привлеченным округом Муром от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

— гарантиям округа Муром (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

— муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

— иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

10.3. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным округом Муром от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств округа Муром в валюте Российской Федерации.

10.4. В объем муниципального внешнего долга включаются:

1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным округом Муром от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным округом Муром Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

10.5. Долговые обязательства округа Муром могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

10.6. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени публично-правового образования округ Муром заемных средств в бюджет округа путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства округа Муром как заемщика.

Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования округ Муром заемных средств в бюджет округа путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства округа Муром как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в бюджет округа из федерального бюджета от имени муниципального образования округ Муром в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства округа Муром перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования округ Муром в соответствии с Уставом округа Муром принадлежит администрации округа Муром.

10.7. Муниципальная гарантия  — вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование округ Муром (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

От имени муниципального образования округ Муром муниципальные гарантии предоставляются администрацией округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в установленном порядке.

Перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий устанавливается Программой муниципальных гарантий округа Муром, которая является приложением к решению о бюджете округа.

Муниципальные гарантии не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, муниципальных унитарных предприятий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности округа Муром), некоммерческих организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Муниципальная гарантия, не предусматривающая право регрессного требования, может быть предоставлены только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит округу Муром, муниципального унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности округа Муром.

10.8. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета округа, а также погашения долговых обязательств округа Муром, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета округа.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется округом Муром при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам округа Муром;

2) округом Муром получен кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Округ Муром вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте по обязательствам третьих лиц только в рамках использования Российской Федерацией средств привлеченных целевых иностранных кредитов, если округ Муром не отнесен к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости.

10.9. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92.1, 106, 107, 111 и 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

— дефицит бюджета округа не должен превышать 10 процентов  утвержденного общего годового объема доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Совета народных депутатов о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета округа поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения  остатков средств на счете по учету средств бюджета округа дефицит бюджета округа может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счете по учету средств бюджета округа;

—  общая сумма привлечения средств в бюджет округа Муром в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета округа, и объемов погашения долговых обязательств округа Муром, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете округа Муром с учетом положений подпунктов 10.8, 10.11 и 10.12 настоящего пункта.

В случае если общая сумма заимствований округа Муром в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета округа, и объемов погашения долговых обязательств округа Муром по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств бюджета округа в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год;

— объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

Совет народных депутатов округа Муром вправе в рамках управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу;

— объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете округа, по данным отчета об исполнении бюджета округа за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

—  объем расходов на обслуживание муниципального долга соответствует следующим требованиям:

1) доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентов утвержденного решением о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов бюджета округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного решением о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период  общего объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

— предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Советом народных депутатов округа Муром в соответствии с верхними пределами муниципального внутреннего долга, установленного решением о бюджете округа.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения в ходе исполнения бюджета ограничений объема муниципального долга и расходов на его обслуживание.

10.10. В соответствии с оценкой долговой устойчивости муниципальных образований, осуществляемой департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, муниципальное образование округ Муром может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнем долговой нагрузки, средним уровнем долговой нагрузки или низким уровнем долговой нагрузки.

Отнесение муниципального образования округ Муром к одной из групп заемщиков является основанием для предъявления к округу Муром требований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в зависимости от уровня долговой устойчивости.

10.11. В случае отнесения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области муниципального образования округ Муром к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости, округ Муром обязан:

— не позднее 15 ноября текущего финансового года представлять для согласования в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области проект основных направлений долговой политики округа, программы муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы;

— осуществлять муниципальные заимствования, предоставлять муниципальные гарантии только в случае согласования с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области указанных, а также изменений в указанные программы;

— выполнять требования и ограничения, предусмотренные пунктом 19 статьи 103 и пунктами 2 и 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10.12. В случае отнесения департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области муниципального образования округ Муром к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, округ Муром обязан:

— не позднее 15 ноября текущего финансового года представлять для согласования в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области проект основных направлений долговой политики округа, программы муниципальных внутренних и внешних заимствований, муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период, а также изменений в указанные программы;

— осуществлять муниципальные внутренние заимствования, предоставлять муниципальные гарантии в валюте Российской Федерации только в случае согласования с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области указанных программ, а также изменений в указанные программы;

— выполнять требования и ограничения, предусмотренные пунктами      23-25 статьи 103, пунктом 9 статьи 107.1 и пунктами 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проведение реструктуризации обязательств муниципального образования округа Муром по целевым бюджетным кредитам из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленным в рамках плана восстановления платежеспособности округа Муром не допускается.

10.13. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление администрации округа Муром.

10.14. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается постановлением администрации округа Муром.

10.15. Порядок отслеживания соблюдения указанных в подпункте 10.9 ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется постановлением  администрации  округа Муром при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Совет народных депутатов округа Муром на этапе принятия решения о бюджете и финансовое управление администрации округа Муром на этапе составления и исполнения бюджета округа Муром, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение установленных ограничений.

10.16. Финансовое управление администрации округа Муром ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

— о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

— об объеме муниципальных долговых обязательств;

— о формах обеспечения обязательств;

— об исполнении (прекращении по иным основаниям) долговых обязательств полностью или частично;

— о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств;

— о предоставлении и исполнении муниципальных гарантий;

— иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается постановлением администрации округа Муром.»;

• Абзацы восьмой и тринадцатый подпункта 10.9 пункта 10 признать утратившими силу;
• Абзац тринадцатый подпункта 11.4 после слов «муниципального внутреннего долга» дополнить словами «и (или) верхний предел муниципального внешнего долга»;
• В абзаце девятом подпункта 19.1 слова «верхний предел муниципального долга» заменить словами «верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга»;
• Подпункт 25.4 изложить в редакции:

«25.4. Управление Федерального казначейства по Владимирской области при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляет в соответствии с установленным финансовым управлением администрации округа Муром порядком контроль за:

непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

Иная информация, подлежащая контролю, определяется в порядке, установленном финансовым управлением администрации округа Муром, в дополнение к указанной в настоящем подпункте.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.»;

• В абзаце восьмом пункта 28 слова «Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета округа, главные администраторы источников финансирования дефицита (далее — главные администраторы бюджетных средств)» заменить словами «Главные администраторы бюджетных средств», слово «сводную» исключить;
• В абзаце девятом пункта 28 слово «сводной» исключить;
• Подпункт 29.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета округа Муром может осуществляться Счетной палатой Владимирской области в случае заключения соглашения Советом народных депутатов округа Муром со Счетной палатой Владимирской области о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Владимирской области, с соблюдением требований настоящего Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.»;

• Пункт 30 изложить в редакции:

«30. Порядок предоставления отчета об исполнении бюджета округа Муром за отчетный период

Годовой отчет об исполнении бюджета округа представляется в Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета округа представляются:

пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности;

сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

проект решения об исполнении бюджета;

отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда округа Муром;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;

отчет об исполнении распределения бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета округа Муром;

отчет об исполнении объемов бюджетных ассигнований по публичным нормативным обязательствам.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета округа по кодам классификации доходов бюджетов;

расходов бюджета округа по ведомственной структуре расходов;

расходов бюджета округа по разделам и подразделам классификации расходов;

источников финансирования дефицита бюджета округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.»;

• Абзац первый пункта 32 изложить в редакции:

«Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета округа, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.»;

• Абзац первый пункта 33 изложить в редакции:

«Бюджетным нарушением признается совершенное главным администратором (администратором) бюджетных средств, муниципальным заказчиком действие, определенное статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджетной и налоговой политике и начальника финансового управления администрации округа Муром.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу:

3.1. Подпункт 10.7, абзацы третий — пятый подпункта 10.8, подпункт 10.10, абзацы первый и третий подпункта 10.11 и абзацы первый и третий подпункта 10.12 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) вступают в силу с 1 января 2020 года.

3.2. Абзац пятый подпункта 10.9  пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) и подпункт 1.2  настоящего решения вступают в силу с 1 января 2021 года.

3.3. Положения подпунктов 10.3, 10.4, абзацев второго и третьего подпункта 10.6, абзаца шестого подпункта 10.8 и абзацев четвертого и шестого подпункта 10.9 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) и подпункты 1.3 и 1.4 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

3.4. Положения абзацев девятого – одиннадцатого подпункта 10.9, абзацев второго и четвертого подпункта 10.11 и абзацев второго и четвертого – пятого подпункта 10.12 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

3.5. Положения абзаца третьего подпункта 10.11 и абзаца третьего подпункта 10.12 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) в части согласования муниципальным образованием округ Муром программ заимствований и гарантий, а также изменений в эти программы применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении бюджета округа, начиная с бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

3.6. Положения абзаца третьего подпункта 10.11 и абзаца третьего подпункта 10.12 пункта 10 Положения о бюджетном процессе в округе Муром (в редакции настоящего решения) в части права осуществления заимствований и предоставления гарантий муниципальным образованием округ Муром применяются с 1 января 2021 года.

4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава округа		Председатель Совета
Е.Е. Рычков		К. Г.Федурин

RS_49