В соответствии с пунктом 5 постановления администрации округа от 12.01.2018 № 29 «О мерах по реализации решения Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2018 год и  плановый период 2019 и 2020 годов» и в целях соблюдения условий соглашения от 28 февраля 2018 года, заключенного с департаментов финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области,

п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в приложение № 3 к постановлению администрации округа от 08.09.2017 № 724 «Об основных направлениях налоговой политики, бюджетной политики и долговой политики округа Муром и других исходных данных для составления проекта бюджета округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020  годов» изменения, изложив его в редакции согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Глава округа

Е.Е.Рычков

 

 

Приложение

к постановлению администрации округа Муром

от   22.05.2018  №  372

 

«Приложение № 3

к постановлению администрации округа Муром

от   08.09.2017 №  724

 

Основные направления долговой политики

округа Муром на 2018 год и на плановый

период 2019 и 2020 годов

 

Долговая политика округа Муром в 2018 – 2020 годах, как и в предшествующие периоды, направлена на сохранение объема муниципального долга округа на экономически безопасном уровне, сокращение стоимости обслуживания муниципального долга округа, выполнение принятых обязательств в полном объеме.

На 01 января 2017 года муниципальный долг округа Муром составлял 198,7 млн. рублей или 25,5 % доходов бюджета округа, без учета безвозмездных поступлений за 2016 год.

В течение 2017 года была погашена часть долговых обязательств в размере 8,0 млн. рублей и привлечен бюджетный кредит в размере 7,2 млн. рублей.

На 01 января 2018 года муниципальный долг округа составил 197,9 млн. рублей.

Среди четырех городских округов Владимирской области у округа Муром самый низкий муниципальный долг.

За 2016 и 2017 года объем долговой нагрузки округа составил чуть более 1670 рублей на одного жителя.

Основной целью проводимой в 2018-2020 годах долговой политики является минимизация расходов на обслуживание муниципального долга, обеспечение сбалансированности бюджета и сохранение объема долговых обязательств на финансово-безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.

Необходимость соблюдения принципа сбалансированности бюджета подразумевает возможное привлечение заемных средств в случае превышения расходных обязательств над доходами. И здесь нужно грамотно привлекать заемные средства и отдавать предпочтение бюджетным кредитам, как самому дешевому средству.

Сейчас муниципальный долг округа полностью состоит из бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, и предусматривает поэтапное погашение.

К 01 января 2021 года предполагалось поэтапно погасить задолженность по бюджетным кредитам следующим образом:

Период	Сумма погашения, млн. руб.	Остаток задолженности, млн. руб.
2018 год	39,6	На 01.01.2019 – 158,3
2019 год	154,0	На 01.01.2020 – 4,3
2020 год	4,3	На 01.01.2021 – 0,0

Для безусловного выполнения принятых долговых обязательств в полном объеме потребовалось предусмотреть привлечение кредитов от кредитных организаций в 2019 году в размере 166,2 млн. рублей и в 2020 году – 39,8 млн. рублей.

В целях снижения напряжения на бюджет округа при выполнении долговых обязательств округ вынужден был воспользоваться возможностью реструктуризировать муниципальный долг в отношении ранее полученных бюджетных кредитов.

Возврат реструктуризированной задолженности будет осуществляться в период с 2018 по 2022 год включительно: в 2018 году в размере 5 процентов суммы задолженности, в 2019 году – 10 процентов, в 2020 году – 20 процентов, в 2021 году – 30 процентов и в 2022 году – 35 процентов:

Период	Сумма погашения, млн. руб.	Остаток задолженности, млн. руб.
2018 год	9,9	На 01.01.2019 – 188,0
2019 год	19,8	На 01.01.2020 – 168,2
2020 год	39,6	На 01.01.2021 – 128,6
2021 год	59,4	На 01.01.2022 – 69,2
2022 год	69,2	На 01.01.2023 – 0,0

Таким образом, реструктуризация позволила рассредоточить погашение обязательств на 5 лет с полным погашением долга к 01 января 2023 года.

Кроме этого стало возможным привлечь коммерческие кредиты в 2019 году в сумме 28,1 млн. рублей, а в 2020 году – 42,7 млн. рублей, а также уменьшить расходы на обслуживание муниципального долга.

Параметры осуществления муниципальных заимствований округа в 2018-2020 годах определены исходя из необходимости исполнения принятых долговых обязательств и покрытия дефицита бюджета округа.

Ключевыми задачами по поддержанию умеренной долговой нагрузки на бюджет округа являются:

а) обеспечение доли общего объема долговых обязательств округа в 2018-2020 годах — не более 28 % от суммы доходов бюджета округа без учета безвозмездных поступлений;

б) полное погашение долговых обязательств по бюджетным кредитам к 01 января 2023 года;

в) обеспечение возможности привлечения в бюджет округа кредитов от кредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых;

г) обеспечение дефицита бюджета округа на уровне не белее 5 % суммы доходов бюджета округа без учета объема безвозмездных поступлений. Утвержденный решением Совета народных депутатов округа о бюджете округа и сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета округа в 2018-2020 годах дефицит бюджета может превысить показатель на сумму поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета округа;

д) сохранение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга округа в размере не более 5 % в общем объеме расходов  бюджета округа;

е) равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет округа;

ж) дальнейшая реализация плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета округа, утвержденного постановлением администрации округа от 27.03.2017 № 214;

з) реализация плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга округа Муром, утвержденного постановление администрации округа от 03.04.2018 № 256.

В 2018 — 2020 годах основной задачей при управлении муниципальным долгом округа является определение потенциала долговой емкости бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга.

При необходимости будет использован механизм привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета, предоставляемых территориальным органом Федеральным казначейство, в целях эффективного управления текущей ликвидностью бюджета округа.

При этом важно обеспечить недопущение неконтролируемого роста муниципального долга и увеличения рисков неисполнения взятых округом долговых обязательств.

Во избежание рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом, проводится анализ долговых обязательств.

 

 

Начальник финансового управления                             О.А.Балнова»

 

Об актуализации долг.политики 2018-2020гг