Отчет о реализации муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства округа Муром на 2016-2018 годы по итогам 2016 года
Отчет о реализации муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства округа Муром на 2016-2018 годы
по итогам 2016 года
Раздел 1. Аналитическая записка.
Малый и средний бизнес обладает высоким потенциалом: придает экономике необходимую гибкость, мобилизует финансовые, трудовые и производственные ресурсы, решает многие социальные проблемы рыночных отношений, касающиеся занятости населения и повышения эффективности производства. Программа направлена на обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства округа Муром — перспективного и социально значимого сектора экономики округа. Малый бизнес решает вопросы занятости населения и обеспечения конкурентной среды, противостоит монополизации, а также формирует средний класс населения, являющийся гарантом социальной и политической стабильности общества.
Субъекты малого и среднего бизнеса активно участвуют в жизнедеятельности нашего округа, обеспечивают развитие конкуренции практически во всех отраслях экономики: в сфере потребительского рынка, в сфере управления недвижимым имуществом, в сферах производства, строительства, участвуют в реализации социальных программ, в благоустройстве округа и т.д.
Развитие предпринимательства благоприятно влияет не только на развитие конкуренции в той или иной сфере, но и на расширение ассортимента и качества предлагаемых товаров и услуг.
Предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад в экономику округа увеличивается. Однако, в настоящее время существует ряд проблем, мешающих успешному развитию малого и среднего бизнеса:
— ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности;
— высокие издержки, связанные с арендой помещений;
— недостаточность оборотных средств для реализации планов по производству продукции (работ, услуг);
— недостаточное информационное обеспечение о мерах государственной поддержки, действующем законодательстве и т.д.;
— несовершенство нормативной базы;
— ежегодный рост затрат на производство продукции (работ, услуг) за счёт увеличения арендных платежей, цен и тарифов на услуги естественных монополий и др.;
— низкая производственная и инновационная активность малого и среднего бизнеса;
— низкий уровень участия молодежи в предпринимательской деятельности;
— недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве, недостаточный информационных охват субъектов предпринимательской деятельности;
— высокий уровень физического и морального износа основных фондов.
С целью реализации Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в округе утверждена муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром. Создана конкурсная комиссия по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2016 – 2018 годы направлена на стратегическое развитие предпринимательства округа. Реализация данной Программы позволит органам местного самоуправления округа сформировать благоприятные правовые, экономические и организационные условия, стимулирующие развитие малого и среднего предпринимательства округа.
В 2016 году на оказание помощи предпринимателям в округе Муром из средств местного бюджета запланировано 1339 тыс. рублей, в том числе:
— поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы – 50 тыс. руб.
— развитие (обеспечение деятельности) инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства МБУ «Муромский бизнес-инкубатор» — 1289 тыс. руб.
В 2016 году в соответствии с постановлением администрации Владимирской области от 05.09.2016 №777 «О распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в 2016 году» из областного бюджета получена субсидия на реализацию мероприятия, предусматривающего предоставление грантов начинающим субъектам МСП, в том числе инновационной сферы в размере 930,68 тыс. руб.
В 2016 г. из местного бюджета на реализацию мероприятия «Развитие (обеспечение деятельности) инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства МБУ «Муромский бизнес-инкубатор» освоено 1273,27 тыс. руб.
По мероприятию «Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы» поддержка оказана 5 субъектам предпринимательства на общую сумму 980,68 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета округа Муром – 50 тыс. руб., областного бюджета – 930,68 тыс. руб.
Положительная динамика развития малого предпринимательства достигается при использовании малыми предприятиями незначительной доли стоимости основных фондов, находящихся на территории муниципального образования. В основном субъекты работают на арендованном имуществе. По сравнению с крупными и средними предприятиями фондовооруженность субъектов малого предпринимательства, особенно в сфере промышленного производства, в несколько раз ниже. Основной причиной, сдерживающей увеличение фондовооруженности, а, следовательно, и развитие малых предприятий, является отсутствие у большинства достаточных финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционных потребностей предпринимательства в основной капитал.
Потребность в активном развитии малого и среднего предпринимательства определяет необходимость в создании благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этапе развития бизнеса (start-ap). Этап первоначального становления вновь созданного субъекта предпринимательства, в виду ограниченности собственных средств, требует муниципальной поддержки, выраженной в качестве предоставления следующих услуг:
— в сфере финансов;
— предоставления информации;
— консалтинга;
— имущественной поддержки;
— иной поддержки «выращивания» субъектов предпринимательства.
За 12 месяцев 2016г. в МБУ «Муромский бизнес инкубатор» прошло 41 мероприятие, направленное на повышение информирования (семинары, круглые столы). Общее количество посетивших мероприятия 687 чел. в том числе 294 субъекта МСП.
Общее количество получивших услуги МБУ «Муромский бизнес-инкубатор» за 12 месяцев 2016г.:
— консультирование -1250 чел.;
— информирование – 4611 чел.
Льготной арендой в рассматриваемый период воспользовались 8 предпринимателей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
— сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства с увеличением их количества;
— создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;
— увеличение доли налоговых поступлений в бюджет округа от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
— повышение статуса предпринимателя;
— увеличение объема продукции (работ, услуг), выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы повлияют не только на показатели конечной результативности Программы, но и на активизацию участия малого и среднего предпринимательства в жизни округа.
Всего по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд округа Муром за 2016 год с субъектами малого предпринимательства округа Муром по итогам проведения конкурентных способов закупок (электронных аукционов, открытых конкурсов, запросов котировок) было заключено 548 муниципальных контрактов на сумму 48,13 млн. рублей, что составляет 12% от общей суммы заключенных контрактов.
В течение всего отчетного периода оказывалась информационно-консультативная поддержка лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. Они ознакомлены с действующими Правилами торговли, Законом о защите прав потребителей, с Федеральным законом №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», муниципальной программой содействия развитию малого и среднего предпринимательства и другими Федеральными, областными, муниципальными правовыми документами.
Приложение №2
к постановлению
администрации округа Муром
от 27.08.2015 № 1690
ИНФОРМАЦИЯ О ХОДЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (ПОДПРОГРАММ) ОКРУГА МУРОМ за 2016 г.
(тыс. руб.)
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственный
исполнитель |
Источник финансирования | Отчетный
период (с нарастающим итогом) |
Наименование целевого индикатора | Отчетный
период |
||
| план | факт | план | факт | |||||
| 1 | Поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы | Комитет по развитию потребительского рынка и продовольствию администрации округа Муром | бюджет
округа (расходы)
федеральный бюджет |
50
930,68 |
50
930,68 |
Количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы, ед. | 4 | 5 |
| 2 | Развитие (обеспечение деятельности) инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства МБУ «Муромский бизнес-инкубатор» | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром
|
бюджет
округа (расходы) |
1289,0 | 1273,27 | 1. консультирование, чел.;
2. информирование, чел.; 3. предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений МБУ «Муромский бизнес-инкубатор», м2 |
1250
1250
195,3 |
1250
4611
207,38 |
Форма 5
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
муниципальной программы, подпрограммы и ведомственной
целевой программы
| N п/п | Наименование основного мероприятия | Сроки исполнения | Целевые индикаторы (показатели) | Объем бюджетных расходов, тыс. рублей | Результаты оценки бюджетной эффективности (в соот. с п. 5 формы 7) | |||||||
| наименование (показателя) | единица зиме рения | плановое значение | фактическое значение | отклонение (-/+, %) | ||||||||
| плановое значение | фактическое значение | отклонение
(-/+, %) |
||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
| Наименование задачи | ||||||||||||
| 1. | Основное мероприятие «Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства» | 2016-2018 г. | количество начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант на создание собственного бизнеса, в том числе инновационной сферы | ед. | 4 | 5 | 125% | 980,68 | 980,68 | 100% | 125 | |
| 2. | Основное мероприятие «Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» | 2016-2018 г. | консультирование | чел. | 1250 | 1250 | 100% | 1289 | 1273,27 | 98,8% | 104,9 | |
| информирование | чел. | 1250 | 4611 | 368,9% | ||||||||
| предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений МБУ «Муромский бизнес-инкубатор» | м2 | 195,3 | 207,38 | 106,2% | ||||||||
Форма 6
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
реализации муниципальной программы и подпрограммы
округа Муром за 2016 год
| Формулировка критерия и его весовой коэффициент — W(х) | Показатели критерия | Балльная оценка показателя критерия В(х) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Соответствие цели муниципальной программы приоритетам федерального и областного уровней — 0,1 | 1. Проблемная область программы соответствует проблемной области действующих или разрабатываемых государственных программ (или ее подпрограмм) Владимирской области, инициативе Президента Российской Федерации к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации | 10 |
| 2. Проблемная область программы не соответствует проблемной области действующих или разрабатываемых госпрограмм (или ее подпрограмм) Владимирской области, инициативе Президента Российской Федерации к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации | ||
| 2. Соответствие цели муниципальной программы Прогнозу социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу — 0,1 | 1. Соответствует целям и задачам Прогноза социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу | 10 |
| 2. Не соответствует целям и задачам Прогноза социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу | ||
| 3. Привлечение средств из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников (за отчетный период) — 0,1 | 1. Доля привлеченных средств превышает 35% от общих затрат в отчетном году | 10 |
| 2. Доля привлеченных средств составляет от 15 до 35% от общих затрат в отчетном году | ||
| 3. Доля привлеченных средств составляет менее 15% от общих затрат в отчетном году | ||
| 4. Не привлечено средств | ||
| 4. Фактическое финансирование муниципальной программы с начала ее реализации (соотношение фактических расходов к объему финансирования на весь период реализации программы) — 0,2 | 1. Финансовое обеспечение программы составляет 80% | |
| 2. Финансовое обеспечение программы составляет от 40 до 80% | ||
| 3. Финансовое обеспечение программы составляет 40% | 2 | |
| 5. Фактическое финансирование муниципальной программы за отчетный год (соотношение фактических расходов к плановым назначениям по программе) — 0,1 | 1. Финансовое обеспечение программы составило не менее 80% | 10 |
| 2. Финансовое обеспечение программы составило 50 — 79% | ||
| 3. Финансовое обеспечение программы составило менее 50% | ||
| 6. Наличие в муниципальной программе показателей эффективности или показателей, утвержденных отраслевыми Министерствами РФ, — 0,05 | 1. Показатели отражены в программе | 10 |
| 2. Отсутствуют | ||
| 7. Соответствие достигнутых в отчетном году результатов плановым показателям, утвержденным в муниципальной программе, — 0,2 | 1. Выполнение целевых показателей составляет 100% | 10 |
| 2. Выполнение целевых показателей составляет более 80% | ||
| 3. Выполнение целевых показателей составляет от 50% до 80% | ||
| 4. Выполнение целевых показателей составляет от 15% до 50% | ||
| 5. Выполнение целевых показателей составляет менее 15% | ||
| 8. Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий муниципальной программы в отчетном году — 0,05 | 1. За отчетный год получены бюджетный и социальный эффект | 10 |
| 2. За отчетный год получен только бюджетный или социальный эффект | ||
| 3. Бюджетный и социальный эффекты отсутствуют | ||
| 9. Соответствие сроков выполнения мероприятий муниципальной программы, сроков ввода в действие объектов по программе — 0,1 | 1. Плановые сроки соблюдены по всем мероприятиям и объектам | 20 |
| 2. Не соблюдены |
По результатам проведенной балльной оценки эффективности реализации муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства в округе Муром на 2016 – 2018 годы, Программа набрала 92 балла из 100, поэтому ее можно считать эффективной.
Приложение №3
к постановлению
администрации округа Муром
от 27.08.2015 № 1690
Сведения об эффективности реализации муниципальной программы
(подпрограммы) округа Муром за 2016 год
| N | Показатели оценки | Варианты оценки | Указать номер варианта (+) | Обоснование выбора варианта |
| 1. | Соответствие цели муниципальной программы приоритетам федерального и областного уровней | 1. Проблемная область программы соответствует проблемной области действующих или разрабатываемых государственных программ Владимирской области или ее подпрограмм, инициативе Президента Российской Федерации к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации | + | Цель муниципальной программы соответствует приоритетам федерального и областного уровней |
| 2. Проблемная область программы не соответствует проблемной области действующих или разрабатываемых государственных программ или ее подпрограмм, инициативе Президента Российской Федерации к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации | ||||
| 2. | Соответствие цели муниципальной программы Прогнозу социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу | 1. Соответствует целям и задачам Прогноза социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу | + | Цель муниципальной программы соответствует Прогнозу социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу |
| 2. Не соответствует целям и задачам Прогноза социально-экономического развития округа Муром на среднесрочную перспективу | ||||
| 3. | Наличие в муниципальной программе показателей эффективности* или показателей, утвержденных отраслевыми Министерствами РФ | 1. Показатели отражены в программе | + | В муниципальной программе отражены показатели эффективности |
| 2. Отсутствуют | ||||
| 4. | Соответствие достигнутых в отчетном году результатов плановым показателям, утвержденным в муниципальной программе | 1. Выполнение целевых показателей составляет 100% | + | Целевые показатели достигнуты |
| 2. Выполнение целевых показателей составляет более 80% | ||||
| 3. Выполнение целевых показателей составляет от 50 до 80% | ||||
| 4. Выполнения целевых показателей составляет от 15 до 50% | ||||
| 5. Выполнение целевых показателей составляет менее 15% | ||||
| 5. | Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий муниципальной программы в отчетном году ** | 1. За отчетный год получены бюджетный и социальный эффект | + | За отчетный период достигнуты бюджетный и социальный эффекты |
| 2. За отчетный год получен только бюджетный (или социальный) эффект | ||||
| 3. Бюджетный и социальный эффекты отсутствуют | ||||
| 6. | Соответствие сроков выполнения мероприятий муниципальной программы, сроков ввода в действие объектов по программе | 1. Плановые сроки соблюдены по всем мероприятиям и объектам | + | Плановые сроки соблюдены по всем мероприятиям и объектам |
| 2. Не соблюдены |
