Рассмотрев рекомендации Комиссии по Правилам землепользования и         застройки в округе Муром по результатам публичных слушаний, проведенных 03.06.2016 года на основании постановления администрации округа Муром от 30.05.2016 № 493 «О проведении публичных слушаний», руководствуясь                   Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом      Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об   общих принципах организации местного самоуправления в Российской              Федерации», Уставом округа Муром, Правилами землепользования и застройки округа Муром, утвержденными решением Совета народных депутатов округа   Муром от 29.12.2012 № 301, 

п о с т а н о в л я ю:

1. Отказать Пухову Д.О. в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:040406:9, площадью 885,0 кв.м, с существующим видом разрешенного           использования «для индивидуального жилищного строительства»,                             расположенного по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром (городской округ), г. Муром, ул. Овражная, д. 61 «объекты, предназначенные для временного проживания», так как:

изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Планировка, застройка и использование земельных ресурсов населенных пунктов осуществляется с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли населенных пунктов.

Территориальные зоны определяются при зонировании территорий муниципальных образований в правилах землепользования и застройки (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Отнесение земельного участка с той или иной территориальной зоне определяет особенности его правового режима.

При зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны, разрешенного использование которых определяется в соответствии с требованиями ст. 35  Градостроительного кодекса РФ.

Для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент – это виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В пределах одной территориальной зоны для всех земельных участков устанавливается единый градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительным регламентом для условно разрешенных видов                       использования земельных участков территориальной зоны Ж-1                        зона индивидуальной жилой застройки на территории населенного пункта            город Муром округа Муром), в которой расположен земельный участок  33:26:040406:9, согласно Правилам  землепользования и застройки в округе Муром устанавливаются следующие требования к  предельным параметрам           застройки:

— при размещении зданий и сооружений должны соблюдаться  санитарные, противопожарные и градостроительные нормы;

— расстояния от красных линий до учреждений и предприятий                     обслуживания принимаются в соответствии с проектом планировки;

— для объектов обслуживания необходимо предусматривать  гостевые           автостоянки в соответствии с действующими градостроительными                       нормативами.

В таблице 100 Областных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка территорий городских округов и поселений Владимирской области», утвержденных  постановлением Губернатора области от 13 января 2014 года № 17, установлен санитарный разрыв от паркинга до общественного здания, который составляет 10 м. Однако в границах данного участка согласно предпроектному предложению разместить автостоянку невозможно.

Следовательно размещение указанного объекта на данном участке нарушает требования градостроительного регламента.

Относительно возведения объектов для временного проживания действует норма «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10), которая в п. 5.37 устанавливает, что                    проектирование гостиниц и других средств размещения, в том числе состав и площади помещений и их оборудование, в зависимости от категории номеров, следует осуществлять по Порядку классификации объектов туристской               индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,                       горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемому аккредитованными                      организациями,         утвержденному приказом Министерства культуры РФ от 11.07.2014 № 1215.

Учитывая намерения заявителя оказывать услуги по размещению и                временному проживанию туристов, при проектировании, строительстве зданий для временного размещения туристов, необходимо выполнять требования ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», устанавливающего общие требования с средствам размещения и предоставляемым в них услугам.

Согласно разделу 2 ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» при проектировании, строительстве новых и реконструкции ранее введенных в эксплуатацию зданий средств размещения (согласно п. 3.1 ГОСТ Р 51185-2014 средство размещения – объект туристской индустрии, включающий в себя здание/здания/часть здания/строения/сооружения, в которых расположены одно или несколько оборудованных жилых комнат/помещений, предназначенных для размещения и временного проживания туристов) необходимо:

— предусматривать условия для проживания и обслуживания туристов с ограниченными физическими возможностями в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и ГОСТ Р 55699;

— иметь удобные подъездные пути для автомобиля и/или автобуса с                необходимыми дорожными знаками, площадку с твердым покрытием для           кратковременной парковки автотранспорта и необходимые                                   справочно-информационные указатели;

— подходы и подъезды к гостиницам должны иметь твердое покрытие. На прилегающей территории рекомендуется оборудовать вымощенные                       пешеходные дорожки. При устройстве на прилегающей территории твердых покрытий, площадок и пешеходных дорожек должны быть предусмотрены    стоки для талой и дождевой воды;

— к входу в средство размещения должен быть обеспечен свободный            подъезд специального автотранспорта: скорой помощи, службы МЧС России;

— к площадкам с мусоросборниками, расположенным на прилегающей  территории, должен быть обеспечен свободный подъезд специального             транспорта для вывоза мусора;

— помещения общего пользования должны быть оснащены мебелью,             инвентарем и другим оборудованием, соответствующим функциональному           назначению помещения;

— при отсутствии полного санузла в каждом номере средства размещения оборудуются санузлы общего пользования на этажах (душевые, умывальные комнаты, туалеты), раздельные для мужчин и женщин;

— в больших и средних средствах размещения должны быть оборудованы комнаты для персонала, помещения для хранения и обработки уборочного            инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов, для хранения чистого и грязного белья и т.п;

— санитарные помещения (душевые, санузлы, комнаты гигиены и др.) для персонала средств размещения должны быть расположены в отдельной зоне, изолированной от проживающих туристов;

— в гостиницах должны быть предусмотрены предприятия питания                  различных типов (ресторан, кафе, бар, закусочная, буфет и т.п.).

В представленной заявителем схеме планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 33:26:040406:9 не предусмотрено размещение объектов согласно требованиями ГОСТ Р 51185-2014 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», то есть требования градостроительного и технического регламентов не соблюдены, cледовательно, требование ст. 37 Градостроительного кодекса РФ о соответствии градостроительному регламенту не выполняется.

Исходя из вышеизложенного, правовые основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:040406:9,  площадью 885,0 кв.м, с существующим видом разрешенного           использования «для индивидуального жилищного строительства»,                             расположенного по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром (городской округ), г. Муром, ул. Овражная, д. 61 «объекты, предназначенные для                    временного проживания», отсутствуют.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации            округа Муром.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному  опубликованию в средствах массовой информации.

P_584_О