Заключение по результатам публичных слушаний, проводимых 03.06.2016 года Комиссией по Правилам землепользования и застройки в округе Муром по вопросам выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования или изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования округ Муром от 28.04.2017 года
Публичные слушания проводились на основании ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил землепользования и застройки округа Муром, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.12.2012 № 301, Устава округа Муром, постановления администрации округа Муром от 30.05.2016 № 493 «О проведении публичных слушаний».
Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проведенных 03.06.2016 года Комиссией по Правилам землепользования и застройки в округе Муром (далее Комиссия), были вопросы выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования округ Муром.
Комиссия решила:
- считать публичные слушания, проведенные 03.06.2016 г., по вопросам выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования округ Муром, состоявшимися;
- направить Главе округа Муром рекомендации по рассмотренным заявлениям:
— по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков:
— с существующим видом разрешенного использования «эксплуатация закусочной» с кадастровым номером 33:26:010706:23, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская — «Объекты общественного питания»;
— с существующим видом разрешенного использования «эксплуатация торгового киоска» с кадастровым номером 33:26:010706:24, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская — «Объекты общественного питания»;
— с существующим видом разрешенного использования «Для временной установки торгового киоска» с кадастровым номером 33:26:010706:203, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская, район д. 25 — «Объекты общественного питания»
Решение: рекомендовать органу местного самоуправления – администрации округа Муром отказать в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков:
— с существующим видом разрешенного использования «эксплуатация закусочной» с кадастровым номером 33:26:010706:23, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская — «Объекты общественного питания»;
— с существующим видом разрешенного использования «эксплуатация торгового киоска» с кадастровым номером 33:26:010706:24, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская — «Объекты общественного питания»;
— с существующим видом разрешенного использования «Для временной установки торгового киоска» с кадастровым номером 33:26:010706:203, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская, район д. 25 — «Объекты общественного питания», так как:
согласно градостроительной ситуации данные земельные участки расположены на землях общего пользования, на территории скверов.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ сквер относится территори, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, т. е. территориям общего пользования.
Планировка, застройка и использование земельных ресурсов населенных пунктов осуществляется с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли населенных пунктов.
Территориальные зоны определяются при зонировании территорий муниципальных образований в правилах землепользования и застройки (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Отнесение земельного участка с той или иной территориальной зоне определяет особенности его правового режима.
При зонировании земель населенных пунктов могут выделяться различные территориальные зоны, разрешенного использование которых определяется в соответствии с требованиями ст. 35 Градостроительного кодекса РФ.
Для каждой территориальной зоны устанавливается градостроительный регламент – это виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В пределах одной территориальной зоны для всех земельных участков устанавливается единый градостроительный регламент.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с нормами пп. 2 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и пп. 2 п. 2 ст. 4 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.12.2012 № 301 действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.
Как следует из градостроительной ситуации, вышеуказанные участки находятся в границах территорий общего пользования.
Таким образом, требование ст. 37 Градостроительного кодекса РФ о соответствии градостроительному регламенту не выполняется.
Также при размещении на вышеуказанных участках объектов капитального строительства, предназначенных для общественного питания, нарушаются требования п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» о недопущении размещения жилой застройки, включая отдельные жилые дома, в санитарно-защитной зоне объектов.
Согласно пп. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона объекта общественного питания , в пределах которой запрещается размещение жилой застройки, составляет — 50 м.
В данном случае санитарно защитная зона объекта общественного питания накладывается на существующую жилую застройку, что противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Градостроительным регламентом для условно разрешенных видов использования земельных участков территориальной зоны Ж-4 (зона многоэтажной жилой застройки), в которой расположены земельные участки 33:26:010706:23, 33:26:010706:24, согласно Правилам землепользования и застройки в округе Муром устанавливаются следующие требования к предельным параметрам застройки:
— при размещении зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные, противопожарные и градостроительные нормы;
— для объектов обслуживания необходимо предусматривать гостевые автостоянки в соответствии с действующими градостроительными нормативами.
В таблице 100 Областных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка территорий городских округов и поселений Владимирской области» (далее Областные нормативы), утвержденных постановлением Губернатора области от 13 января 2014 года № 17, установлен санитарный разрыв от автостоянок до общественных зданий, который составляет 10 м для открытых автостоянок и паркингов вместимостью до 50 машино-мест.
Сложившаяся градостроительная ситуация не позволяет размещать автостоянку в пределах границ вышеуказанных земельных участков в соответствии с требованиями Областных нормативов.
Исходя из вышеизложенного, правовые основания для изменения вида разрешенного использования земельного участка с существующим видом разрешенного использования «эксплуатация торгового киоска» с кадастровым номером 33:26:010706:24, расположенного по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская — «Объекты общественного питания», земельного участка
с существующим видом разрешенного использования «эксплуатация закусочной» с кадастровым номером 33:26:010706:23, расположенного по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская, земельного участка с существующим видом разрешенного использования «Для временной установки торгового киоска» с кадастровым номером 33:26:010706:203, расположенным по адресу: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Московская, район д. 25 — «Объекты общественного питания», отсутствуют.
Председатель комиссии И.К. Федурин
Заместитель председателя комиссии И.М. Андреева
