Федеральным законом от 10 июня 2026 г. № 169-ФЗ «О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» (вступил в силу с 21 июня 2026 г.) Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях1 дополнен двумя новыми
статьями 18.9.1 «Нарушение правил миграционного учета иностранных
граждан и лиц без гражданства по месту пребывания при предоставлении
услуг средств размещения, классифицированных в соответствии с
законодательством Российской Федерации о туристской деятельности» и
19.15.3 «Нарушение правил регистрации по месту пребывания граждан
Российской Федерации при предоставлении услуг средств размещения,
классифицированных в соответствии с законодательством Российской
Федерации о туристской деятельности», установившими административную
ответственность юридических лиц и лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за
нарушение правил миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства и правил регистрации по месту пребывания граждан Российской
Федерации при предоставлении услуг средств размещения,
классифицированных в соответствии с законодательством Российской
Федерации о туристской деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. №
132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
средство размещения – имущественный комплекс, включающий в себя здание
(часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли,
оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения
и обеспечения временного проживания физических лиц. Услуги средства
размещения – гостиничные услуги, услуги иных средств размещения,
включающие в себя комплекс услуг по предоставлению физическим лицам
мест для временного проживания в средстве размещения, а также иные услуги
по обслуживанию проживающих в средстве размещения физических лиц.
Согласно пунктам 4 – 8 Положения о классификации средств размещения,
классификации подлежат следующие типы средств размещения: гостиницы, к
которым могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие),
мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные
средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства
размещения; санатории, к которым относятся средства размещения санаторнокурортных организаций, в которых предоставляются услуги средств
размещения, услуги по временному проживанию физических лиц в
помещениях (номерах), расположенных в здании (зданиях), части здания, и
услуги по санаторно-курортному лечению в соответствии с Федеральным
законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации»;
базы отдыха, к которым могут относиться туристские базы, «глэмпинги»,
модульные некапитальные и иные аналогичные средства размещения;
кемпинги.
Субъектами административных правонарушений, предусмотренных
статьями 18.9.1 и 19.15.3 КоАП, являются юридические лица и
индивидуальные предприниматели.
Статьей 18.9.1 КоАП установлена административная ответственность
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение при
предоставлении услуг классифицированных средств размещения
установленного срока представления в орган миграционного учета
уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и
(или) уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания.
В случае нарушения срока представления уведомлений о прибытии либо об
убытии в отношении двух и более иностранных граждан административная
ответственность, установленная данной статьей КоАП, наступает в отношении
каждого иностранного гражданина в отдельности.
Статьей 19.15.3 КоАП установлена административная ответственность
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение при
предоставлении услуг классифицированных средств размещения
установленного срока представления информации о регистрации и снятии с
регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту
пребывания.
Административная ответственность, установленная статьей 19.15.3
КоАП, наступает за нарушение срока представления информации
независимо от количества граждан Российской Федерации, в отношении
которых выявлено нарушение.
